為促進(jìn)我國鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)持續、健康、協(xié)調發(fā)展，規范行業(yè)投資行為，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》等國家有關(guān)法律、法規和產(chǎn)業(yè)政策，按照合理布局、控制總量、優(yōu)化存量、保護環(huán)境、有序發(fā)展的原則，制定鉛蓄電池行業(yè)準入條件。

　　一、企業(yè)布局

　?。ㄒ唬┬陆椖繎谝婪ㄅ鷾试O立的縣級以上工業(yè)園區內的相應功能區建設，符合《鉛蓄電池廠(chǎng)衛生防護距離標準》（GB 11659）的要求。有條件的地區應將現有生產(chǎn)企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區。重金屬污染防控重點(diǎn)區域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。所有新建、改擴建項目必須有所在地省級以上環(huán)境保護主管部門(mén)確定的重金屬污染物排放總量來(lái)源。

　?。ǘ督ㄔO項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（環(huán)境保護部令第2號）第三條規定的各級各類(lèi)自然保護區、文化保護地等環(huán)境敏感區內，以及土地利用總體規劃確定的耕地和基本農田保護范圍內，禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。

　　二、生產(chǎn)能力

　?。ㄒ唬┬陆?、改擴建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（項目），建成后同一廠(chǎng)區年生產(chǎn)能力不應低于50萬(wàn)千伏安時(shí)（按單班8小時(shí)計算，下同）。

　?。ǘ┈F有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（項目）同一廠(chǎng)區年生產(chǎn)能力不應低于20萬(wàn)千伏安時(shí)；現有商品極板（指以電池配件形式對外銷(xiāo)售的鉛蓄電池用極板）生產(chǎn)企業(yè)（項目），同一廠(chǎng)區年極板生產(chǎn)能力不應低于100萬(wàn)千伏安時(shí)。

　?。ㄈ┚砝@式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池，或采用擴展式（拉網(wǎng)、沖孔、連鑄連軋等）板柵制造工藝的生產(chǎn)項目，不受生產(chǎn)能力限制。

　　三、不符合準入條件的建設項目

　?。ㄒ唬╅_(kāi)口式普通鉛蓄電池（指采用酸霧未經(jīng)過(guò)濾的直排式結構，內部與外部壓力一致的鉛蓄電池）生產(chǎn)項目?，F有開(kāi)口式普通鉛蓄電池生產(chǎn)能力應予以淘汰。

　?。ǘ┬陆?、改擴建商品極板生產(chǎn)項目。

　?。ㄈ┬陆?、改擴建外購商品極板組裝鉛蓄電池的生產(chǎn)項目。

　?。ㄋ模┬陆?、改擴建干式荷電鉛蓄電池（內部不含電解質(zhì)，極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池）生產(chǎn)項目。

　?。ㄎ澹┬陆?、改擴建鎘含量高于0.002%（電池質(zhì)量百分比，下同）或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。

　?。┈F有鎘含量高于0.002%或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)能力應于2013年12月31日前予以淘汰。

　　四、工藝與裝備

　　新建、改擴建企業(yè)（項目）及現有企業(yè)，工藝裝備及相關(guān)配套設施必須達到下列要求：

　?。ㄒ唬╉椖繎凑丈a(chǎn)規模配備符合相關(guān)管理要求及技術(shù)規范的工藝裝備和具備相應處理能力的節能環(huán)保設施。節能環(huán)保設施應定期進(jìn)行保養、維護，并做好日常運行維護記錄。新建、改擴建項目的工程設計和工藝布局設計應由具有國家批準工程設計行業(yè)資質(zhì)的單位承擔。

　?。ǘ┤坫U、鑄板及鉛零件工序應設在封閉的車(chē)間內，熔鉛鍋、鑄板機中產(chǎn)生煙塵的部位，應保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設施連接。熔鉛鍋應保持封閉，并采用自動(dòng)溫控措施，加料口不加料時(shí)應處于關(guān)閉狀態(tài)。禁止采用開(kāi)放式熔鉛鍋和手工鑄板工藝。新建、改擴建項目如采用重力澆鑄板柵工藝，應實(shí)現集中供鉛（指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛），現有項目采用重力澆鑄板柵工藝的，應于2013年12月31日前實(shí)現集中供鉛。

　?。ㄈ┿U粉制造工序應采用全自動(dòng)密封式鉛粉機。鉛粉系統（包括貯粉、輸粉）應密封，系統排放口應與廢氣處理設施連接。禁止使用開(kāi)口式鉛粉機和人工輸粉工藝。

　?。ㄋ模┖透喙ば颍ò恿希褂米詣?dòng)化設備，在密封狀態(tài)下生產(chǎn)，并與廢氣處理設施連接。禁止使用開(kāi)口式和膏機。

　?。ㄎ澹┩堪寮皹O板傳送工序應配備廢液自動(dòng)收集系統，并與廢水管線(xiàn)連通，禁止采用手工涂板工藝。生產(chǎn)管式極板應當使用自動(dòng)擠膏機或封閉式全自動(dòng)負壓灌粉機，禁止采用手工操作干式灌粉工藝。

　?。┓职逅澹ǘ┕ば驊O在封閉的車(chē)間內，采用機械化分板刷板（耳）設備，做到整體密封，保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，并與廢氣處理設施連接，禁止采用手工操作工藝?，F有手工操作工藝應于2012年12月31日前停止使用。

　?。ㄆ撸┕┧峁ば驊捎米詣?dòng)配酸系統、密閉式酸液輸送系統和自動(dòng)灌酸設備，禁止采用人工配酸和灌酸工藝。

　?。ò耍┗晒ば驊O在封閉的車(chē)間內，配備硫酸霧收集裝置并與相應處理設施連接；采用外化成工藝的，化成槽應封閉，并保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn)，禁止采用手工焊接外化成工藝。2012年12月31日后新建、改擴建的項目，禁止采用外化成工藝，且化成充電機放電能量必須回饋利用，不得用電阻消耗。

　?。ň牛┌?、稱(chēng)板、裝配焊接等工序，所有工位應配備煙塵收集裝置，根據煙、塵特點(diǎn)采用符合設計規范的吸氣方式，保持合適的吸氣壓力，并與廢氣處理設施連接，確保工位在局部負壓環(huán)境下。

　?。ㄊ┝芩?、洗板、浸漬、灌酸、電池清洗工序應配備廢液自動(dòng)收集系統，通過(guò)廢水管線(xiàn)送至相應處理裝置進(jìn)行處理。

　?。ㄊ唬┬陆?、改擴建項目的包板、稱(chēng)板工序必須采用機械化包板、稱(chēng)板設備。

　?。ㄊ┬陆?、改擴建項目的焊接工序必須使用自動(dòng)燒焊機或自動(dòng)鑄焊機等自動(dòng)化生產(chǎn)設備。

　?。ㄊ┬陆?、改擴建項目的電池清洗工序必須使用自動(dòng)清洗機。

　　五、環(huán)境保護

　　組織開(kāi)展鉛蓄電池企業(yè)環(huán)保核查，重點(diǎn)核查以下內容：依法執行建設項目（包括新建、改擴建項目）環(huán)境影響評價(jià)審批和環(huán)保設施“三同時(shí)”竣工驗收制度；嚴格執行排污申報、排污繳費與排污許可證制度；主要污染物排放達到總量控制指標要求；主要污染物和特征污染物穩定達標排放；實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評估驗收等。

　　六、職業(yè)衛生與安全生產(chǎn)

　?。ㄒ唬╉椖繎稀堵殬I(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規、標準要求，具備相應的職業(yè)病危害防治和安全生產(chǎn)條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責任制。

　?。ǘ┬陆?、改擴建項目應進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)和職業(yè)病防護設施設計，經(jīng)批準后方可開(kāi)工建設；職業(yè)病防護設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；應在試運行12個(gè)月內進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)；職業(yè)病防護設施經(jīng)驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

　?。ㄈ┥a(chǎn)作業(yè)環(huán)境必須滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》（GBZ 1）和《鉛作業(yè)安全衛生規程》（GB 13746）的要求。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)應建立有效的職業(yè)衛生管理制度，實(shí)施有專(zhuān)人負責的職業(yè)病危害因素日常監測，并定期對工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)，確保職工的職業(yè)健康。應設置專(zhuān)用更衣室、淋浴房、洗衣房等輔助用房，場(chǎng)所建設、生產(chǎn)設備應符合職業(yè)病防治的相關(guān)要求。員工生活區與生產(chǎn)區域應嚴格分開(kāi)，加強管理，禁止穿著(zhù)工作服離開(kāi)生產(chǎn)區域；員工休息室設在廠(chǎng)區內的，禁止員工家屬和兒童等非生產(chǎn)人員居??；員工下班前，應督促其洗手和洗澡。應為員工提供有效的個(gè)人防護用品，在員工離開(kāi)生產(chǎn)區域前，應收回手套、口罩、工作服、帽子等，進(jìn)行統一處理，不得帶出生產(chǎn)區域；應對每班次使用過(guò)的工作服等進(jìn)行統一清洗。

　?。ㄎ澹┤坫U、鑄板及鉛零件、鉛粉制造、分板刷板（耳）、裝配焊接、廢極板處理等產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位應設置警示標識和中文警示說(shuō)明；應安裝集中通風(fēng)系統，其換氣量應滿(mǎn)足稀釋鉛煙、鉛塵的需要，通風(fēng)系統進(jìn)風(fēng)口應設在室外空氣潔凈處，不得設在車(chē)間內；禁止使用工業(yè)電風(fēng)扇代替集中通風(fēng)系統或進(jìn)行降溫。

　?。┢髽I(yè)應當依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，如實(shí)向勞動(dòng)者告知工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施、待遇及參加工傷保險等情況，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明；應建立職業(yè)健康監護檔案，根據《職業(yè)健康監護管理辦法》（衛生部令第23號）和有關(guān)標準的規定，組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實(shí)告知勞動(dòng)者。普通員工每年至少應進(jìn)行一次體檢；對工作在產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的員工，應采取預防鉛污染措施，每半年至少進(jìn)行一次血鉛檢測，經(jīng)診斷為血鉛超標者，應按照《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標準》（GBZ 37）進(jìn)行驅鉛治療。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)應通過(guò)GB/T 28001（OHSAS 18001）“職業(yè)健康安全管理體系”認證。

　　七、節能與回收利用

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)生產(chǎn)設備、工藝能耗和產(chǎn)品應符合國家各項節能法律法規和標準的要求。

　?。ǘ┿U蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應積極履行生產(chǎn)者責任延伸制，利用銷(xiāo)售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統，或委托持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛蓄電池進(jìn)行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷(xiāo)售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制，并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統。

　　八、監督管理

　?。ㄒ唬┬陆?、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目應符合本準入條件的要求，項目的投資管理、土地供應、節能評估、職業(yè)病危害預評價(jià)等手續應按照本準入條件中的規定進(jìn)行審核，并履行相關(guān)報批手續。未通過(guò)建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批的，一律不準開(kāi)工建設；未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”（建設項目的環(huán)保設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）驗收的項目，一律停止建設和生產(chǎn)。

　?。ǘ└鞯厝嗣裾肮I(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門(mén)應對本地區鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)行業(yè)統一規劃，嚴格控制新建項目，并使其符合本地區資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規劃的要求；對現有鉛蓄電池企業(yè)，在其衛生防護距離之內不應規劃建設居住區、醫院、學(xué)校、食品加工企業(yè)等環(huán)境敏感項目；應引導現有企業(yè)主動(dòng)實(shí)施兼并重組，有效整合現有產(chǎn)能，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)集中度，加大先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)應用力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善環(huán)境污染狀況。

　?。ㄈ┉h(huán)境保護部牽頭組織開(kāi)展鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境保護核查，對經(jīng)核查符合環(huán)保規定的企業(yè)予以公告。未列入符合環(huán)保規定公告名單的企業(yè)，不予通過(guò)鉛蓄電池行業(yè)準入審查。企業(yè)如造成污染物排放超標，應依法責令限期治理并停產(chǎn)，逾期未完成治理任務(wù)的，應依法責令關(guān)閉。

　?。ㄋ模┈F有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系（試行）》（發(fā)展改革委公告2006年第87號）中規定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平，新建、改擴建項目應達到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”水平。

　?。ㄎ澹Σ环媳緶嗜霔l件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目，投資管理部門(mén)不予備案（核準）；國土資源部門(mén)不予辦理用地有關(guān)手續；金融機構不提供任何形式的新增授信支持；城鄉規劃和建設、消防、衛生、質(zhì)檢、安全監督等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續。對經(jīng)審查符合本準入條件的企業(yè)名單，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部將向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報。

　?。┌徇w項目應執行本準入條件中關(guān)于新建項目的有關(guān)規定。

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)商品極板的企業(yè)，應向省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護主管部門(mén)申報極板銷(xiāo)售記錄，不得將極板銷(xiāo)售給不符合本準入條件的企業(yè)。

　?。ò耍┧秀U蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)，應在本準入條件公布后，對本企業(yè)符合準入條件的情況進(jìn)行自查，并將自查情況報省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)進(jìn)行核查。

　?。ň牛┕I(yè)和信息化部、環(huán)境保護部將按照本準入條件做好相關(guān)管理工作?，F有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目，均應于2013年12月31日前達到本準入條件的要求（如前述條款中已規定具體時(shí)間的，以前述條款的規定為準）。對于已達到本準入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部將聯(lián)合公告，實(shí)行社會(huì )監督和動(dòng)態(tài)管理，有關(guān)管理辦法將另行發(fā)布。

　?。ㄊ┬袠I(yè)協(xié)會(huì )應組織企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好準入條件的實(shí)施和跟蹤監督工作。

　　九、附則

　?。ㄒ唬┍緶嗜霔l件中涉及的企業(yè)和項目，包括中華人民共和國境內所有新建、改擴建和現有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)項目。

　?。ǘ┍緶嗜霔l件中所涉及的國家法律、法規、標準及產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，則按修訂后的最新版本執行。

　?。ㄈ┍緶嗜霔l件自2012年7月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部負責解釋。